Загрузка...
В ближайшее время при Минсоцполитики может быть создано новое ведомство, которое будет проверять получателей субсидий .
Социальные инспекторы пойдут по квартирам и будут изучать «стиль жизни» претендентов на государственную помощь.
Как будут работать новые правила?
Кто и когда будет проверять?
На прошлой неделе в правительстве был утвержден проект закона, который может создать новое ведомство — социальную инспекцию, которая будет проверять материальное положение претендентов на субсидии. Пока что датой создания ведомства выбрано 1 января 2018 года, но работать она начнет не ранее января 2019 года, когда инспекторы начнут проверять субсидии. А еще через год с проверками придут к пенсионерам.
В правительстве говорят, что права и обязанности инспектора теперь будут закреплены законодательно, и они получат больше полномочий. Например, законопроект дает этим чиновникам бесплатный доступ к базам данных и реестров, в которых может быть информация о претенденте на субсидию.
Также они смогут посещать получателей социальной помощи по месту жительства с целью определения достоверности данных о том, в какой степени человек нуждается в помощи, и возможности нахождения дополнительных источников для существования, которые влияют на установление права на получение соцпомощи и ее размеры».
Также из уст чиновников все чаще звучит словосочетание «стиль жизни» получателя субсидий. То есть то, что нельзя проверить с помощью электронных систем, будут проверять с помощью визитов социального инспектора.
Что будут искать?
Как говорят эксперты, государство хочет контролировать два вида финансовых потоков претендентов и получателей субсидий — доходы и расходы. Для этого будут использовать новые методы отслеживания расходов.
— Проводит верификацию Минфин, и по ее результатам он готовит рекомендации для Минсоцтруда, чтобы те проверили законность назначения той или иной соцвыплаты тому или иному человеку, — разъяснил процедуру юрист Андрей Вигиринский. — Также Минфин может требовать у банков информацию об операциях по счету и открытых счетах человека. Правда, поделиться такой информацией с Мінсоцем законных оснований нет — ведь это банковская тайна, поэтому Минфин может использовать ее в обобщенном виде, например, указывая, что на счету есть суммы, которые не указаны в анкете.
Со своей стороны определенное имущество может отслеживать и Минсоцполитики, продолжает юрист. Например, получить информацию из реестров в ответ на свой запрос, проводились человеком регистрационные действия, оформленные на него недвижимость, земельные участки, автомобиль, когда проводилась регистрация и т. д. Все это поможет понять, делал мужчина большие расходы на сумму свыше 50 тыс. грн. или нет. Еще вариант — запрос в налоговую о доходе и расходных операции на сумму свыше 50 тыс. Впрочем, считает Вигиринский, пока Минсоцполитики не до этого, ведь такие проверки требуют много времени и смекалки.
Будут исследовать семейные узы и искать родственников за границей?
Как говорят юристы, среди наиболее существенных нарушений, которые не проявляются, но влияют на размер пособия, — неофициальное трудоустройство членов семьи или работа за рубежом, неполный официальный доход, когда реальная заработная плата выше официальной, есть незадекларированные доходы в неформальном секторе, а также проживание людей в незарегистрированном гражданском браке.
— Представьте себе ситуацию, что мужчина и женщина живут вместе, ведут совместное хозяйство, у них рождается ребенок, но они не регистрируют брак официально, — говорит юрист Татьяна Бондаренко. — При этом такая женщина сегодня спокойно оформляет статус матери-одиночки и получает помощь от государства. Второй вариант — человек нигде официально не работает, а сам отправился в Польшу или Россию на заработки. Естественно, эти доходы нигде не фигурируют. Я не удивлюсь, если социальный инспектор будет проверять не только материальное положение получателей субсидий, но и будет опрашивать соседей, узнавая, кто с кем живет, есть ли у них общие дети, не поехал кто-то из семьи на заработки и т. д.
Хотя, признает юрист, ситуации могут быть неоднозначными даже с точки зрения закона.
— Представьте себе две ситуации, когда прописанный в квартире совершеннолетний ребенок выехал за границу на учебу или на работу, — говорит юрист. — Инспектору каждый раз придется выяснять, семья получает дополнительный доход из-за границы или нет.
Еще один вид доходов, который власти уже давно хотят взять под контроль, но пока не знают как, — это деньги от сдачи в аренду имущества. Ни для кого не секрет, что большинство квартир в крупных городах кажется без декларирования этого дохода.
— После принятия этого закона инспектор сможет открыть реестр недвижимости и посмотреть, сколько квартир в собственности той или иной семьи, — говорит юрист. — Например, одна квартира есть у мужа, а вторая — у жены. Если в одной живут родители, а в другой — дети, то это не повод отказать в субсидии, но если одна из них сдается квартирантам, что выяснится в ходе визита инспектора, тогда субсидии откажут на законных основаниях.
Могут заглянуть в холодильник?
Ну и наконец, больше всего вопросов вызывает такая формулировка — проверка «стиля жизни» претендента на субсидию. Если вспомнить того же гражданина Корейко из романа «Золотой теленок», то ему удавалось скрывать свое состояние от всех, кроме прозорливого Остапа Бендера. Удастся ли претенденту на субсидию скрыть свои настоящие доходы во время визита инспектора, неизвестно.
Может ли инспектор заглянуть в шкаф, чтобы проверить, какая там висит одежда, или поинтересоваться содержимым холодильника? Юристы говорят, что это не обыск и вы сами должны решать, что показывать визитерам, а что — нет.
— Обследования имущественно-жилищных условий проводится с согласия заявителя, — говорит юрист Андрей Вигиринский. — И это принципиально важно, ведь если человек стесняется показать беспорядок в шкафу, то это его право, и инспектор не может полезть туда сам. Ведь это не принудительный обыск. Но теоретически у вас могут попросить разрешения заглянуть в шкаф или холодильник.
Есть ли способ обойти ограничение в 50 тысяч?
Одной из главных причин снижения максимальной суммы безналичных расчетов до 50 тысяч гривен эксперты называют как раз попытку правительства отслеживать расходы граждан свыше 50 тысяч гривен, которые закрывают им доступ к госпомощи. Однако уже сейчас продавцы придумали всевозможные способы ухода от безнала — покупка в кредит и рассрочку, покупка на несколько чеков и т. д. Получается, что при нежелании покупателя светиться, можно будет реально отследить только покупку квартиры и машины?
— Этот вопрос стоит не в плоскости верификации и не в плоскости Минсоцтруда, — говорит юрист. — Для того чтобы покупатель уклонился любым из описанных способов, ему должен пойти навстречу продавец, который, в свою очередь, является субъектом предпринимательской деятельности. И раз он себе такое позволяет, значит, налоговая не выполняет должным образом функцию контроля, администрирования и соблюдения дисциплины. Словом, все это — вопрос времени, ведь за один день психологию граждан, предпринимателей, правоохранителей и чиновников не изменить.
К тому же по большому счету, говорит юрист, налоговая может отслеживать назначение платежа и увидеть, что человек платит, скажем, 10 дней по 49 999 грн. за один и тот же товар.
Рассрочка? В таком случае во время проверки субъекта хозяйствования ГФС должна поинтересоваться: есть ли соответствующий договор с клиентом? До клиента тоже есть вопрос: товарищ, откуда вы взяли 499 990 грн., которые выплатили за 10 дней? От бабушки? Смотрим декларацию бабушки. Понятно, что она могла продать корову. Накопить за 60-70 лет и т. д. И вот здесь мы возвращаемся к вопросу нулевого декларирования, без которого все эти действия имеют мало смысла.